Правительство Перу потерпело неудачу в своей четвертой попытке договориться с местными общинами, чтобы позволить медному руднику Лас-Бамбас вновь открыться, сообщает Reuters. Лас-Бамбас был закрыт более месяца с 20 апреля, когда местное сообщество присоединилось к протесту за невыполнение своих обязательств по социальным инвестициям.
Лас-Бамбас является одним из крупнейших медных рудников в мире, на долю которого приходится около 2% мировых поставок меди. Это крупнейший зарубежный проект приобретения в истории металлургической промышленности Китая. Las Bambas начал коммерческое производство 1 июля 2016 года и завершил первое ежегодное производство меди в 2017 году в размере 453 749 тонн, что составляет 76% от общего объема добычи ресурсов минметаллов (MMG). Помог Minmetals Resources (MMG) войти в топ-10 производителей меди в мире.
Увидев проект мирового уровня, на который возлагал большие надежды китайский народ, попал в водоворот «остановки производства» и не смог выбраться, сколько людей вздыхают.
С тех пор шахта Лас-Бамбас возобновилась без инцидентов после протестов, включая перекрытие дорог. Подобное в течение месяца или даже дольше непрерывное производство также показывает серьезность вопроса.
Инцидент был вызван тем, что шахта не выполнила свои обязательства по социальным инвестициям и расширением Лас-Бамбаса.
Когда Minmetals купила Las Bambas, это было частью плана стоимостью 1,2 миллиарда долларов, который включал переселение коренных общин. Лас-Бамас сказал, что он также признал, что 20 процентов его обязательств по соглашению о переселении не были выполнены, включая покупку новой земли для общины. Поэтому в середине апреля более 100 членов общины Фуэрабамба штурмовали шахту Лас-Бамбас и установили палатки возле карьера, заставив шахту закрыться.
Между тем, 24 марта шахта Chalcobamba в Лас-Бамбас получила разрешение на разработку от Министерства энергетики и шахт Перу. Ожидается, что он начнет производство постепенно в течение следующих пяти месяцев и в конечном итоге поможет поднять производство медного концентрата Las Bambas примерно до 380 000-400 000 тонн в год, снова войдя в топ-10 медных рудников в мире. Это хорошая новость для Minmetals, но для общины Huancure, где расположен рудник Chalcobamba, это вызвало большое негодование и протесты против расширения шахты на их бывшей земле.
Две общины, Фуэрабамба и Уанкуре, сформировали альянс для торга с правительством и шахтами. Серьезно, в соответствии с перуанским гражданским законодательством, владельцы недвижимости могут попытаться выселить злоумышленников силой в течение первых 15 дней после въезда, и если этот период прошел, им необходимо пройти более длительный судебный процесс. В конце апреля рабочие шахты Лас-Бамбас попытались выселить протестующих, но это привело к массовым столкновениям, в которых члены Fuerabamba и Huancuire уничтожили оборудование на десятки миллионов долларов и ранили 27 сотрудников службы безопасности. Один из членов Фуэрабамбы потерял глаз в результате насилия. Конфликт между двумя сторонами серьезно обострился.
Первоначально лидеры общины Фуэрабамба заявили, что они «просто призывают Минметаллов выполнить свои обязательства», но с тех пор, как начались столкновения, они заявили, что будут продолжать бороться до тех пор, пока Лас-Бамбас не закроется и не уйдет навсегда. «Это война». Это показывает, что нет места для маневра.
Теперь Лас-Бамбас назвал протест незаконным и призвал власти обеспечить верховенство закона. Лас Бамбас отказался комментировать этот вопрос. На данный момент правительство должно выступить посредником. И поскольку правительство либо ничего не делает, либо затягивает с тех пор, как шахта была закрыта, Лас-Бамбас остается на волю случая.
Конфликты с местными общинами являются общей темой для китайских горнодобывающих компаний, инвестирующих за рубежом, и опыт Лас-Бамбаса станет типичным примером того, как зарубежные шахты Китая ладят с местными общинами.
На данный момент проблема в Лас-Бамбасе заключается в том, что «устойчивость не была достигнута».
Когда Minmetals купила шахту у Glencore Plc, она унаследовала план перемещения шахты, который должен был обеспечить денежные расчеты для общины Фуэрабамба в среднем в размере 500 000 долларов США на семью, огромная сумма в стране, где законная годовая минимальная заработная плата составляет 3 300 долларов США. Между тем, в рамках соглашения о переселении Las Bambas предоставил каждой семье работу в компании для поддержания жизни шахты. Местные уровни здравоохранения и образования также значительно улучшились, особенно среди детей младшего возраста.
Интервью Reuters с местными сообществами не удовлетворили их. Жители ссылаются на простые проблемы, такие как новые кирпичные дома - с электричеством и внутренним водопроводным отоплением - которые не выдерживают холод холодных андских ночей, как это делали их бывшие глинобитные дома. Жители также жалуются, что сельские общины теперь должны платить за предметы первой необходимости, такие как вода, продовольствие и топливо, которые они ранее могли собирать с земли. Многие из них больше не выращивают сельскохозяйственные культуры или разводят скот, потому что альтернативные участки, предлагаемые Лас-Бамбасом, находятся слишком далеко.
И, по данным Reuters, трое жителей рассказали информационному агентству: «Некоторые члены общины уже потратили свои расчетные деньги, и теперь все пропало. У нас ничего нет».
Согласно перуанскому законодательству, граждане не владеют подземными минеральными богатствами, и земля была официально продана. Но в то же время коренные общины имеют особые права из-за их давнего происхождения в регионе: «То, что находится под нашей землей, все еще принадлежит нам».
Так легко выгореть перед лицом бесконечных препирательств! Зарубежные инвестиции Китая в горнодобывающую промышленность, как их причитаться, особенно с местным сообществом, как с ними обращаться, является университетским вопросом.
